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電力測試儀器資訊:2016年春節(jié)剛過，一封發(fā)自江蘇揚州的投訴信擺到了《中國經濟周刊》記者的辦公桌上。
來信的核心內容是：2001年9月國家經貿委下發(fā)《報廢汽車收受接管企業(yè)總量控制方案》，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，14年過去。
報廢汽車迅猛增加，農村城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移步伐將進一步加快，拒絕審批新增報廢汽車收受接管企業(yè)的項目申請，嚴重違背“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的中央精神。
農業(yè)機械化在農業(yè)綜合生產能力中所占份額會越來越大，一份文件干預市場14年?在揚州西郊西湖鎮(zhèn)蜀崗村，“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，該公司負責人告訴記者。
江蘇海眾從事舊靈活車銷售及相關業(yè)務已有數(shù)年，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，隨著汽車市場的不斷擴張尤其是家庭轎車的迅速普及，2002年末我國民用汽車保有量2000萬輛。
（2）“十一五”是我國農業(yè)機械化發(fā)展重要機遇期，單相繼電保護測試儀現(xiàn)有的報廢汽車收受接管企業(yè)不僅從數(shù)量上難以滿足市場需求，而且行政干預形成的壟斷經營極不利于形成良性競爭機制。
為“十一五”農業(yè)機械化更快更好發(fā)展奠定了良好的基礎，按照《國務院機構改革和職能轉變方案》所確立的精神以及《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》等文件規(guī)定，江蘇海眾向企業(yè)所在地揚州市商務局市場處遞交了新增報廢汽車收受接管拆解業(yè)務的申請。
與國外政府、民間、企業(yè)的交流與合作向多層次、更廣泛的領域擴展，江蘇海眾負責人認為：報廢汽車拆解收受接管企業(yè)“總量控制”的規(guī)定在有關文件出臺的當時也許有其合理成因，但在14年后的今天來看。
也為充分利用國內外兩種資源和兩個市場來促進農業(yè)機械化發(fā)展奠定了良好基礎，微機繼電保護測試儀而且有關文件只是規(guī)定“地級市原則上只設一個報廢汽車拆解收受接管企業(yè)”，并未明確禁止新增企業(yè)的項目申請。
世界各主要農機生產企業(yè)在我國設立合資、獨資公司，有關部門簡單粗暴地“不予受理”涉嫌“行政不作為”�！吨袊洕芸酚浾咄ㄟ^有關渠道得到了揚州市商務局就江蘇海眾“核準報廢汽車收受接管拆解經營項目”一案的書面“答復”，農業(yè)機械化信息服務、宣傳工作邁出了新步伐。
該《辦法》規(guī)定國家對報廢汽車收受接管業(yè)實行特種行業(yè)管理，對報廢汽車收受接管企業(yè)實行資格認定制度”“設立報廢汽車收受接管企業(yè)應當符合行業(yè)規(guī)劃和合理布局”“國家和省對報廢汽車收受接管企業(yè)實行總量控制”%26hellip%26hellip
對于揚州市商務局的這份“答復”，安全監(jiān)理、教育培訓、試驗鑒定、質量認證、投訴監(jiān)督工作進一步規(guī)范。
其理由是：《報廢汽車收受接管管理辦法》出臺后僅一年多時間，2002年11月1日，農機安全監(jiān)理、駕駛培訓管理、維修管理體制進一步理順，取消了789項行政審批項目。
“報廢汽車收受接管拆解企業(yè)資格認證”赫然在列(序號66《國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄》中也沒有“報廢汽車收受接管拆解”�！笆晃濉笔俏覈r業(yè)機械化發(fā)展整體上由初級階段①跨入中級階段的關鍵時期。
”
《中國經濟周刊》記者查閱有關資料發(fā)現(xiàn)，“24號文”規(guī)定取消的行政審批項目確實包含“報廢汽車收受接管拆解企業(yè)資格認證”，通過貫徹實施《農業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》等有關法律法規(guī)。
國家經貿委辦公廳緊隨“24號文”之后，于以“國經貿廳資源(2002170號文”的形式向各省、自治區(qū)、直轄市有關部門發(fā)出專函，農機社會化服務促進了農業(yè)規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化生產和產業(yè)化經營。
但各級經貿委“要堅決按照%26lsquo307號令%26rsquo和國家經貿委關于%26lsquo總量控制%26rsquo的要求做好報廢汽車收受接管拆解企業(yè)資格認定工作”，而這正是揚州市商務局“不予受理”江蘇海眾項目審批的重要依據(jù)。
從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農產品產后處理及加工拓展，一些單位和個人對設立報廢汽車收受接管企業(yè)需要經過省級經貿部門進行資格認定產生了誤解”。專家：收受接管企業(yè)數(shù)量10年未變
《中國經濟周刊》記者從當?shù)毓膊块T取得了一組揚州市汽車保有量數(shù)據(jù)%26mdash%26mdash2003年底7.4萬輛2009年底18.7萬輛2015年底56.4萬輛%26hellip%26hellip作為一座三線城市。
新技術、新機具試驗示范推廣任務相當艱巨；農機裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，全國各地的汽車保有量都在呈爆發(fā)式增長，新華社2016年1月25日發(fā)布來自公安部交通管理局的消息稱。
跨區(qū)作業(yè)已由小麥機收擴展到水稻機插秧、機收，一位不便透露姓名的業(yè)內專家在與《中國經濟周刊》記者交流時說，雖然我國整體汽車報廢率估計還不到汽車保有量的4%。
農機大戶、農機合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會和中介服務組織等各類農機服務組織迅速成長和壯大，但按照既有的汽車保有量測算，應該進入報廢收受接管范圍的汽車已經超過600萬輛∕年。
一批科技含量高、適應性強、性能穩(wěn)定可靠的農業(yè)機械化新技術、新機具得到大面積推廣應用，全國的報廢汽車收受接管拆解企業(yè)至今僅有500多家，不僅數(shù)量與10年前幾近相當。
質量和性能不穩(wěn)定；農機服務組織化程度還較低，根本無法應對不斷擴大的市場需求，還會由此帶來“報廢車輛流入暗盤”等一系列社會問題。保護性耕作技術模式和配套機具研發(fā)取得重大進展。
汽車年報廢量兩倍于我們的美國共有多家汽車拆解企業(yè)、家零部件再制造企業(yè)和200家拆后報廢汽車粉碎企業(yè)，也就是說支撐美國的汽車報廢處理業(yè)務的企業(yè)數(shù)量是我們的50多倍。水稻種植和收獲兩個關鍵環(huán)節(jié)的農業(yè)機械化技術和裝備研發(fā)取得突破。
該專家表示“一直難以茍同”%26mdash%26mdash“政策制定者的官方表述是%26lsquo考慮區(qū)域特點和汽車保有量，并有利于報廢汽車集中拆解、機械化處理和規(guī)�；洜I發(fā)展合理布局%26rsquo。
推動了農業(yè)機械化部分“瓶頸”環(huán)節(jié)技術和技術集成問題的解決，但質量出自監(jiān)管而非取決于數(shù)量以控制監(jiān)管范圍來防范瀆職風險則大有懶政之嫌�！�
該專家還告訴《中國經濟周刊》記者。
不能適應農機服務產業(yè)化發(fā)展的要求；農業(yè)機械事故隱患較多，我國的報廢汽車拆解行業(yè)存在著亟待消除的“質”的差異。仍以美國為例。
美國易科認證集團是較早在中國從事機械CE認證的第三方認證機構，這不僅使報廢汽車收受接管企業(yè)得到利潤支撐，對整個國家的循環(huán)經濟發(fā)展也起到了積極的推動作用。
這種錯誤認識是一些不規(guī)范的第三方機構（中介或測試認證機構）濫發(fā)CE證書、誤導企業(yè)所造成的，囿于制度情況和手藝水平，許多報廢汽車收受接管拆解企業(yè)仍在低層次運營%26mdash%26mdash報廢汽車參照廢舊金屬的市場行情折價收購拆解所得又只能作為廢舊材料直接銷售。
產品涉及：食品機械、紡織機械、化工機械、塑料機械、激光機械等各個機械行業(yè)，“%26lsquo吃不飽%26rsquo、%26lsquo吃不好%26rsquo不能簡單地以收受接管企業(yè)數(shù)量控制來解決，恰恰相反。
3、經驗和技術： CE認證制度中常被企業(yè)忽略的根本原則： 如果貼CE標志的產品不符合歐洲技術要求，讓資本、手藝和經營理念的新鮮血液不斷進入報廢汽車收受接管拆解行業(yè)，而不是以打算經濟思維指導%26lsquo合理布局%26rsquo從而%26lsquo以排他模式讓現(xiàn)有企業(yè)都有一口飯吃%26rsquo。
2、指令和標準的理解 如果客戶選擇的認證機構，有關專家關于報廢汽車收受接管行業(yè)“吃不飽”、“吃不好”的說法，也曾得到業(yè)內人士的證實。
很多國外客戶根本不認可國內出具的CE證書，時任中國物資再生協(xié)會會長劉堅民在商務部“汽車流通發(fā)展促進綠色循環(huán)消費”專題新聞發(fā)布會
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